Правовое регулирование сферы перевозок тяжеловесных грузов. Комментарий Минтранса |
Советом Министров Республики Беларусь 14 августа 2026 г. принято постановление № 413 «О порядке участия в дорожном движении тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств». В Министерстве транспорта и коммуникаций прокомментировали основные положения правового акта.
С 19 сентября 2026 г. действует порядок участия тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в дорожном движении, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 августа 2026 г. № 413 (далее – Порядок), который заменяет нормы соответствующей Инструкции, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 25 августа 2011 г. № 50.
Действие Порядка распространяется только на тяжеловесные и (или) крупногабаритные транспортные средства (ТКТС), движение которых по автомобильным дорогам общего пользования, дорожным сооружениям на них, а также улицам населенных пунктов, входящим в маршрут движения ТКТС, допускается по специальному разрешению, выдаваемому РУП «Белдорцентр» субъектам хозяйствования в соответствии с законодательством об административных процедурах.
Нормы нового Порядка уточняют терминологию, более детально описывают действующую административную процедуру 5.21.9 по получению специальных разрешений, определяют перечень необходимых для этого документов (сведений) и сроки действия специальных разрешений, в том числе многоразовых специальных разрешений (пункт 7 Порядка). В рамках ратифицированного Соглашения Евразийского экономического союза о допустимых массах, осевых нагрузках и габаритах транспортных средств при движении по автомобильным дорогам государств – членов Евразийского экономического союза, включенным в евразийские транспортные коридоры, перечень документов дополнен СМR-накладной (в случае международной перевозки), а также уточнена форма специального разрешения в целях гармонизации с законодательством государств – членов ЕАЭС.
Форма специального разрешения (на определенное количество поездок) дополнена сведениями о типе груза. Маршрут ТКТС выделен из состава условий движения ТКТС как самостоятельное условие специального разрешения для обеспечения более точного формирования правоприменительной практики.
Примечание. Движение ТКТС без получения специального разрешения или с нарушением условий, определенных в специальном разрешении, либо с отклонением от маршрута, указанного в специальном разрешении, запрещается (абзац десятый статьи 42 Закона Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 3434-XII «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в редакции Закона Республики Беларусь от 22 июня 2026 г. № 161-3) и влечет административную ответственность для водителя и (или) грузоотправителя по статье 18.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Порядком уточнен и дополнен перечень грузов, допускаемых к перевозке без деления на части. В состав неделимых грузов отнесены дорожная техника, машины и оборудование для лесного хозяйства, резервуары как вид промышленной установки, любые водные и воздушные суда, грузы, объединенные (упакованные) в одну неделимую по массе грузовую единицу. Устранено ограничение в отношении автоцистерн по условию наличия в них жидких веществ, а также скоропортящихся грузов по признаку наличия маркировки и отметки в товарно-сопроводительных документах. К скоропортящимся грузам приравнены грузы, требующие соблюдения специального санитарного режима при перевозке.
Исключено требование к владельцу (пользователю) ТКТС подтверждать нецелесообразность перевозки груза меньшими партиями экономическим обоснованием. При этом, по-прежнему, сохраняется необходимость подтверждать невозможность разделения груза на меньшие партии или нецелесообразность этого разделения по причине потери потребительских свойств или риска повреждения (порчи) груза.
Порядком закреплена возможность подачи заинтересованным лицом до начала осуществления административной процедуры предварительной заявки в электронном виде при помощи программно-технических средств предприятия ПС «СУВСР» ( https://tkts.centr.by) для целей определения предварительного маршрута и расчета платы за проезд ТКТС. Маршрут может рассчитываться автоматически, а заключения владельцев транспортных коммуникаций, средств связи и электросетей – получаться в электронной форме, что в последующем, когда владелец (пользователь) ТКТС подаст весь комплект документов для осуществления административной процедуры, повлияет на сокращение срока подготовки административного решения.
Конкретизированы требования к автомобилю прикрытия, используемого при сопровождении ТКТС: его собственником (владельцем) может быть субъект хозяйствования, масса не должна превышать 3,5 т (согласно регистрационным документам), автомобиль должен быть оборудован в установленном порядке (с наличием соответствующих отметок ГАИ, дорожной полиции в регистрационных документах), проблесковым маячком оранжевого цвета, а также средствами связи и жилетами повышенной видимости по числу членов экипажа.
Перечислены обязанности водителя ТКТС, членов экипажей автомобилей прикрытия, автомобилей сопровождения, в том числе в вопросах взаимодействия между собой.
Введена обязанность владельца (пользователя) ТКТС назначить ответственное лицо за допуск ТКТС к движению по автомобильным дорогам (пункт 27 Порядка).
С учетом соблюдения требований безопасности движения допустимая скорость при сопровождении ТКТС повышена с 50 до 70 км/ч на автомобильных дорогах с 2-мя и более полосами движения в одном направлении.
Необходимость одновременного сопровождения автомобилем сопровождения и автомобилем прикрытия устанавливается РУП «Белдорцентр» и указывается в специальном разрешении.
Действующие требования к допустимым параметрам ТКТС по длине, ширине, высоте, в том числе условия, при которых сопровождение автомобилями прикрытия и (или) сопровождения обязательны, сохраняются в действующих пределах, а их корректировки носят уточняющий характер для придания нормам единообразия и удобства применения на практике.
Владельцам (пользователям) ТКТС, иным участникам перевозки негабаритных и тяжеловесных грузов необходимо соблюдать нормы Порядка с 19 сентября 2026 г.


